La clarification des compétences des recteurs sur l’ESRI est repoussée

Le décret modifiant les modalités de nomination des recteurs a été publié au Journal officiel le 10 juillet 2026. Contrairement au projet présenté à la fin du mois de mai devant le Conseil supérieur de l’éducation et le comité social d’administration du ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche, le texte définitif ne comporte aucun article précisant les compétences des recteurs de région académique en matière d’enseignement supérieur, de recherche et d’innovation.

Une clarification distincte du rôle des recteurs délégués à l’ESRI

La dépêche initiale a été corrigée à 19 h 40 afin de préciser que le report ne concerne pas directement les compétences des recteurs délégués à l’ESRI. Il porte sur celles des recteurs de région académique dans le domaine de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation.

Cette distinction est importante, car les recteurs de région académique assurent le pilotage général des politiques éducatives à l’échelle régionale, tandis que les recteurs délégués à l’ESRI exercent des missions spécifiquement consacrées à l’enseignement supérieur, à la recherche et à l’innovation.

Le futur décret devrait donc permettre de mieux définir la répartition des responsabilités entre ces différentes fonctions et de clarifier leur articulation avec les services du ministère et les établissements d’enseignement supérieur.

De nouveaux postes de recteurs ESRI envisagés

Le ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche envisagerait parallèlement de créer des postes de recteurs ESRI dans les cinq régions académiques métropolitaines qui ne disposent pas encore de cette fonction.

Actuellement, sept régions académiques comprenant plusieurs académies sont dotées d’un recteur délégué à l’enseignement supérieur, à la recherche et à l’innovation. La création de nouveaux postes permettrait ainsi de généraliser cette organisation à l’ensemble des régions académiques métropolitaines.

Cette évolution s’inscrirait dans une volonté de renforcer le pilotage territorial des politiques d’enseignement supérieur et de rapprocher davantage les décisions des établissements, des collectivités et des acteurs économiques locaux.

Des dispositions déjà retirées d’un précédent décret

En juillet 2024, un premier projet de décret prévoyait déjà de clarifier les compétences des recteurs délégués à l’ESRI. Le texte devait également préciser le rôle des directeurs de cabinet des recteurs de région académique et des recteurs d’académie.

Le décret avait finalement été publié en janvier 2025, mais les dispositions concernant les recteurs ESRI avaient été retirées de la version définitive. Le report annoncé en juillet 2026 constitue donc un nouvel ajournement de cette clarification attendue depuis plusieurs années.

L’absence de définition précise des responsabilités peut compliquer la coordination entre les différents échelons territoriaux, notamment dans les régions comprenant plusieurs académies et un grand nombre d’établissements d’enseignement supérieur.

Une fonction créée par la réforme territoriale de 2020

La fonction de recteur délégué à l’enseignement supérieur, à la recherche et à l’innovation a été créée lors de la réforme territoriale de 2020. Elle a été instaurée dans sept régions académiques afin d’accompagner la réorganisation des services de l’État et de renforcer le pilotage régional de l’ESRI.

Depuis sa création, cette fonction fait cependant l’objet de plusieurs interrogations concernant son périmètre, son autorité et son articulation avec celle du recteur de région académique.

Au début de l’année 2023, deux rapports avaient recommandé de mieux définir le rôle des recteurs délégués. Le premier, publié par l’Inspection générale de l’éducation, du sport et de la recherche, estimait que cette fonction apparaissait surdimensionnée et que son niveau de responsabilité ne justifiait pas nécessairement le titre de recteur.

La Cour des comptes avait également alerté sur le risque de voir cette fonction perdre progressivement sa place et son utilité faute de compétences suffisamment identifiées. Elle évoquait notamment le danger d’une mission qui pourrait finir par « végéter ».

Un rôle renforcé par la déconcentration

Depuis ces rapports, le ministre Philippe Baptiste a engagé un mouvement de déconcentration des politiques d’enseignement supérieur et de recherche. Cette orientation vise à confier davantage de responsabilités aux acteurs territoriaux et à renforcer leur rôle dans le dialogue avec les établissements.

Le pilotage des contrats d’objectifs, de moyens et de performance dits « 100 % missions » a notamment été confié aux recteurs de région académique et aux recteurs délégués à l’ESRI.

Ces contrats doivent permettre d’adapter les objectifs des établissements aux priorités nationales et territoriales, tout en intégrant leurs missions de formation, de recherche, d’innovation, d’insertion professionnelle et de contribution au développement local.

La clarification attendue apparaît donc d’autant plus importante que les responsabilités confiées aux recteurs et aux recteurs ESRI continuent de se renforcer. Un prochain texte devra désormais préciser leur champ d’intervention et sécuriser l’organisation territoriale du pilotage de l’enseignement supérieur.

SOURCE : aefinfo.fr