Continuité éducative, parentalité, vacances : le Cese présente 19 propositions sur les temps de l’enfant

Le Cese, chargé de piloter la convention citoyenne dédiée aux temps de l’enfant, dévoile 19 propositions visant à garantir à chaque jeune "des temps de vie de qualité au sein de sa famille, à l’école et dans tous les lieux tiers". Cet avis, présenté le 10 décembre 2025, recommande notamment la création d’un "service public de la continuité éducative" pour favoriser "des coopérations entre les différents services éducatifs". Les auteurs préconisent également une évolution des rythmes scolaires, en distinguant plus clairement le 1er du 2nd degré, avec un "cadre national" pouvant inclure des "dérogations".

Le Cese, dans cet avis dévoilé le 10 décembre 2025, insiste de nouveau sur la nécessité d’un "service public de la continuité éducative". AEFinfo

"Les enfants se construisent partout et tout le temps", rappelle Bernadette Groison, co-rapporteure de cet avis élaboré par la commission éducation du Cese. Elle souligne que "la qualité des différents temps de l’enfant est décisive" pour leur permettre de grandir dans un cadre favorable.

Le Conseil économique, social et environnemental a animé, en amont, les travaux de la convention citoyenne sur les temps de l’enfant (lire sur AEFinfo). Celle-ci a abouti à un rapport construit par 133 citoyens, après six mois d’échanges, de rencontres et d’analyses.

L’enfant comme premier acteur de son éducation

Intitulé "Satisfaire les besoins fondamentaux des enfants et garantir leurs droits, dans tous les temps et espaces de leur vie quotidienne", l’avis a été rédigé par Dominique Gallet (CGT), Bernadette Groison (FSU) et Evanne Jeanne-Rose (Cnajep).

Pour les trois rapporteurs, "les politiques publiques, dans leur diversité, doivent concerner tous les enfants en s’attaquant aux fractures sociales et territoriales, ainsi qu’aux situations vécues par les plus démunis". Leur objectif : permettre à chaque jeune "de bien grandir, en bonne santé, dans un environnement de qualité qui assure son lien à la nature et au vivant, d’accéder aux savoirs, à la culture, au sport, aux loisirs, aux vacances, de se sentir respecté, écouté et capable de coopérer".

Ils insistent sur "l’importance des temps de vie de qualité en famille, à l’école et dans tous les lieux tiers". Le temps scolaire, souvent vécu comme un facteur de mal-être en raison de ses rythmes actuels, doit faire l’objet d’un examen attentif. C’est pourquoi ils estiment essentiel "de reconnaître l’enfant comme le premier acteur de son éducation sur l’ensemble de ses temps et espaces".

Créer un service public de la continuité éducative

Les droits des enfants, la parentalité et l’environnement global de vie figurent parmi les axes majeurs des recommandations formulées par les rapporteurs.

Ils proposent notamment de "soutenir financièrement les acteurs afin qu’ils puissent mettre en place une tarification sociale facilitant l’accès aux activités physiques et sportives", en s’appuyant sur le dispositif "Pass sport", qu’ils souhaitent étendre, revaloriser et ouvrir davantage aux associations sportives des écoles et établissements.

La mesure phare reste toutefois la création d’un "service public de la continuité éducative (SPCE)". Ce dispositif confierait aux collectivités locales la mission d’établir un diagnostic précis de l’offre et des besoins éducatifs du territoire. Ces données seraient ensuite compilées au niveau départemental et national. Le SPCE aurait pour rôle de planifier, selon les besoins et le projet éducatif territorial — qui deviendrait le volet éducation des Conventions territoriales globales (CTG) — les actions à mener, en mobilisant l’ensemble des acteurs. L’objectif est clair : renforcer les partenariats et instaurer de véritables coopérations entre tous les services éducatifs.

Faire évoluer les rythmes scolaires

Les propositions de la convention citoyenne portant sur l’organisation scolaire — semaine de cinq jours, cours de 45 minutes, aménagement des vacances… — ont suscité de nombreuses réactions au sein de la communauté éducative (lire sur AEFinfo).

Dans son avis, le Cese considère que "le statu quo n’est plus tenable et ne correspond pas aux recommandations scientifiques pour favoriser les apprentissages et le bien-être de tous les élèves". Il juge ainsi "nécessaire de faire évoluer les rythmes scolaires".

Pour le premier degré, le Cese appelle à "avancer sur la réorganisation de la journée et de la semaine scolaire", dans le cadre d’une concertation incluant tous les acteurs, notamment les représentants d’élèves. Il reconnaît toutefois que certains points devront encore être débattus dans le cadre de la concertation prévue par le gouvernement à la suite de la convention citoyenne.

Pour le second degré, le Cese défend "une répartition des temps d’enseignement plus respectueuse des besoins physiologiques des jeunes". Il propose la mise en place d’un "cadre national" définissant les amplitudes horaires possibles, que chaque territoire pourrait adapter selon ses contraintes locales (climat, densité, transports, bâti). Les territoires ultramarins pourraient, quant à eux, disposer de "dérogations" en raison de leurs spécificités sociales et climatiques.

Réduire les zones de vacances et garantir leur accès

Dans la continuité du rapport des 133 citoyens, Dominique Gallet, Bernadette Groison et Evanne Jeanne-Rose réaffirment l’idée d’un "calendrier scolaire hexagonal articulé autour de deux zones de vacances, alternant sept semaines de cours et deux semaines de vacances, tout en conservant les huit semaines d’été".

L’avis rappelle également que chaque enfant a droit aux loisirs et aux vacances et souligne les bénéfices de ces temps de respiration sur les apprentissages, la santé mentale et le développement global. Les collectivités territoriales et les pouvoirs publics sont appelés à garantir effectivement ces droits.

Les rapporteurs recommandent notamment :

• de renforcer la communication et l’information autour des aides permettant les départs en vacances en famille ;
• d’augmenter les financements dédiés aux accueils collectifs de mineurs, afin de rendre ces dispositifs plus accessibles.

SOURCE : AEF INFO