France compétences adopte un budget 2026 excédentaire mais en forte diminution

France compétences a arrêté, le 27 novembre 2025, son budget prévisionnel pour 2026. Pour la première fois depuis 2020, il présente un résultat attendu positif. Mais, fait inédit depuis la création de l’établissement, l’ensemble des collèges — excepté celui de l’État et le président — ont voté contre, tandis que les représentantes des régions ont démissionné avant le vote. La raison : un budget ramené à 12 Md€, soit près de 1,5 Md€ de moins que cette année, accompagné de diminutions sur la quasi-totalité des dispositifs (PDC-50, alternance, CPF, formation des demandeurs d’emploi, enveloppes régionales).

Le budget 2026 de France compétences s’inscrit dans un contexte général de réduction massive des dépenses publiques. Il reste néanmoins dépendant des discussions et de l’adoption du PLF, susceptible d’influer fortement sur certains postes clés (comme l’alternance ou le CPF). Plusieurs éléments marquent une rupture nette avec les précédents budgets.

Budget en baisse, mais excédentaire

Pour la première fois depuis 2019, l’institution nationale présente un budget prévisionnel en diminution, et de manière importante. Avec 12,078 Md€ de dépenses prévues, France compétences prévoit 1,4 Md€ de moins qu’en 2025 (-10,38 %) et même 2 Md€ de moins (-14,4 %) que dans le budget initial de cette année. Nouveauté notable : l’établissement anticipe un résultat positif en 2026, avec un excédent de trésorerie de 641 M€, alors qu’un déficit de -885 M€ est attendu au 31 décembre 2025.

Autre fait marquant : le rejet unanime du budget par les partenaires sociaux, employeurs comme salariés. De plus, les représentantes des régions ont annoncé leur démission en ouverture du conseil d’administration, en réaction à la réduction des moyens dédiés à l’apprentissage et aux Pric. Elles n’ont donc pas participé au vote, qui a été adopté uniquement grâce au collège de l’État.

Désengagement de l’État

Les ressources de France compétences devraient atteindre 12,7 Md€ en 2026, contre 12,6 Md€ cette année. Initialement, l’établissement devait percevoir 13,6 Md€ en 2025, mais l’État a réduit en cours d’année son soutien financier d’un milliard d’euros. Cette tendance devrait se poursuivre en 2026 : la dotation prévue dans le PLF s’élève à 579 M€, complétée par 8 M€ dédiés notamment aux nouvelles périodes de reconversion.

La Cufpa, principale ressource de l’établissement, atteindrait près de 11,5 Md€ en 2026, contre 11 Md€ en 2025. Cette projection repose sur une hausse estimée de la masse salariale privée (+2,3 %). Elle intègre également plusieurs mesures non encore votées : fin de l’exonération de taxe d’apprentissage pour certaines branches (220 M€) et transfert des contributions CPF des Esat et établissements consulaires (15 M€).

Diminution des engagements

Face à des ressources stabilisées mais contraintes, et dans la continuité des mesures d’économies engagées par les pouvoirs publics, France compétences réduit ses engagements sur la quasi-totalité de ses dispositifs. Seuls le CEP — financé dans le cadre d’un marché pluriannuel — et les périodes de reconversion voient leurs moyens maintenus, mais avec un périmètre renouvelé. Les questions de cofinancement avec le CPF restent néanmoins en suspens.

Voici les principales évolutions :

Alternance

La dépense totale prévue pour l’alternance dépasse 8,2 Md€, contre 9,3 Md€ dans le budget 2025. Sur ces montants figurent 3,6 Md€ provenant des contributions des employeurs. Les évolutions prévues sont les suivantes :

• 6,9 Md€ pour financer 835 004 nouveaux contrats d’apprentissage en 2026 (stabilité par rapport à 2025, mais -5 % vs 2024).
• 498 M€ pour les contrats de professionnalisation, avec la poursuite de leur baisse (88 000 contrats attendus en 2026).
• 153 M€ pour les emplois non éligibles (tutorat, maîtres d’apprentissage, investissements CFA…), contre 242 M€ en 2025. Un décret devrait abaisser le plafond de 8 % à 5 %.

Les frais de gestion des Opco atteindraient 614 M€, intégrant la réforme de la TVA et les économies de 100 M€ demandées.

La ProA disparaît des lignes budgétaires (340 M€ en 2025), tout comme la prise en charge du permis de conduire des apprentis (37 M€).

Dotations régionales au titre de l’alternance

Les dotations de fonctionnement et d’investissement versées aux régions pour les CFA sont divisées par deux, passant de 268 M€ à 134 M€. Cette décision a conduit les représentantes des régions à démissionner du conseil d’administration, et Régions de France à saisir le Premier ministre pour demander un rétablissement des crédits.

CPF

France compétences prévoit une enveloppe de 1,31 Md€, contre 1,96 Md€ en 2025.
Les effets des récentes mesures d’économies sont déterminants : lutte contre la fraude, plafonnements, régulation du CPF des retraités et agents publics, participation financière obligatoire… L’impact total de ces mesures est estimé à 885 M€.

PDC moins de 50 salariés

L’enveloppe dédiée au plan de développement des compétences des petites entreprises passe à 521 M€, contre 550 M€ en 2025. Les critères de répartition entre les Opco restent inchangés.

PTP

L’enveloppe allouée aux projets de transition professionnelle reste stable à 435 M€, incluant le fonctionnement des ATPro, leur système d’information commun, et les dépenses de Certif Pro.

Périodes de reconversion

Ce dispositif, remplaçant ProA et Transco à partir de 2026, est doté de 68 M€, répartis selon les mêmes règles que le PDC-50.

CEP

Le conseil en évolution professionnelle reste financé à hauteur de 110 M€.

PIC

Le Plan d’investissement dans les compétences voit sa dotation baisser à 627 M€, contre 800 M€ en 2025.

Fonctionnement de France compétences

Les dépenses de fonctionnement de l’établissement sont prévues à 25,292 M€, légèrement supérieures à celles inscrites dans le budget 2025.

SOURCE : aefinfo.fr